推特 男同 【议政协商】省政协“巩固优质烟叶强省地位鞭策云南香烟产业高质地发展”专题协商会发言集萃

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编者按：

5月7日，省政协召开专题协商会，围绕“巩固优质烟叶强省地位鞭策云南香烟产业高质地发展”深远协接洽政。会上，省政协副主席董华作东题发言，省政协经济委员会主任温剑通报了“巩固优质烟叶强省地位鞭策云南香烟产业高质地发展”汇注议政情况。在协商疏导设施，为杰出协商的针对性，提高协商质效和精确性，８位委员、各人学者进行了两轮疏导发言，8位政府干系部门负责东谈主分离就委员和各人学者薄情的见识建议现场进行恢复。

指挥发言

省政协副主席董华：

深远鞭策高端脾气烟叶开发

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更动盛开以来，云南香烟跨入快速发展阶段。历经30多年的戮力，构建了涵盖一、二、三产业，横跨农、工、商、贸的全产业链体系，形成了惟一无二、“多位一体”的比较上风、规模上风、竞争上风。“十三五”时间，“两烟”是云南经济社会发展的病笃复古和财税收入的病笃开始。

跟着寰球香烟适度不竭深化，加速收窄了香烟发展的政策环境空间，卷烟滥用规模不竭下滑。加之新式香烟渗入冲击，传统卷烟发展面对浩大的挑战。面对新的发展场所和发展阶段，受宏不雅筹划调控、产业结构救助、培育老本提高、比较收益下跌、市集场所变化等成分的影响，云南传统烟叶上风的巩固和阐扬面对较大艰难。

针对在调研中发现的问题，调研组薄情建议：科学狡计，沉稳中枢烟区优质烟田，将烟叶培育与农业发展狡计相统筹，督促中枢烟区狡计落实，严格保护基本烟田；转型升级，鞭策香烟农业分娩花样蜕变，培育和扶持新式种烟主体，构建地皮流转工作体系，提高烟叶分娩机械化水平；加强统筹，筑牢高端碎裂的原料保险，统筹“两烟”协调发展，深远鞭策高端脾气烟叶开发，强化区域、品种和结构保险；翻新驱动，鞭策“两烟”高质地发展，全面鞭策香烟全产业链数字化转型，全力抢握新式香烟发展机遇，全力鞭策云南卷烟品牌结构提高，加速提高香烟科技翻新水平；加强指挥，完善干系扶助政策，强化组织指挥和产业联动，统筹全省产业协同发展，加大财政政策扶助力度，推动实施“优质优价”政策，全力营造产业发展的细致无比环境。

汇注议政情况通报

省政协经济委员会主任温剑：

72位委员薄情95条建议

3月15日至4月30日，省政协经济委员会以省政协委员迁移履职APP为平台，竖立了汇注议政室，发布了协接洽题及配景材料。省政协经济委员会指挥牵头发言、宣传动员、组织结合，在汇注议政末端后，实时将省政协委员薄情的问题和建议等进行归纳整理，形成专题申诉。汇注议政期间，委员们雅致履职，积极发言，共有72东谈主发言，薄情见识建议95条。

抽象来看，主要有以下五个方面的见识建议：一是设置烟叶培育的激励机制，理顺“烟办”体制机制，蜕变下层政府及乡村组织烟叶培育积极性。二是要进一步鞭策香烟当代化分娩水平，构建地皮流转机制，鞭策摒弃规模筹划，提高规模效益，提高烟农种烟积极性；加大奇迹烟农培养力度；恣意实施烟叶培育新时间。三是要相持香烟分娩力科学布局，规定烟叶分娩基本烟田，有狡计地扩大烟叶培育面积，瓜代暂代培育有机农作物，将新一轮烟区狡计与巩固脱贫攻坚、兑现乡村振兴狡计联贯接。既要相持专卖轨制，又要罢黜市集限定和供求关系，争取使企业和烟区在产量和价钱等方面有更大的自主权。要戮力向国度香烟专卖局争取政策歪斜，加大分娩参加补贴的力度，蜕变烟农种烟积极性。四是要把科学时间迁移为为烟民工作增产提质增效。加大绿色烟叶的资金扶助，在育种设施加大科技研发，在培育设施恣意实施机械化，在烘烤设施重点扶助生物资烘烤、电能等烘烤花样；在病虫害防治、化肥农药的合理使用、地膜的绿色使用等方面加大研发参加力度；以产业发展兑现要津时间、卡脖子时间的碎裂，以翻新的东谈主才、时间、标准等兑现香烟强省。五是推动新一代信息时间与香烟产业深度和会，打造从田间培育、分娩制造到滥用设施全历程、全产业链的数字化产业；翻新发展探索香烟高端开发制造和辅助开发分娩，打造云南香烟机械产业，争取香烟在高端装备制造、研发上得回碎裂和发展；抢握新式香烟发展机遇，加大新式烟原料和居品研发力度，把云南中烟打变成为行业新式香烟规模原料发展的开拓者和引颈者。

第一轮发言

省政协委员，云南红河总商会投资有限公司董事长、省总商会兼职副会长李学：

提高烟农收入巩固烟叶强省地位

为科罚我省烟区基本烟田培育面积不稳，烟农培育烟叶收入较低，云南卷烟上风不彰着等问题，建议要巩固我省烟叶强省地位，沉稳烟田面积，促进烟农增收；救助香烟产业链分享收入分拨机制，提高烟叶收购单价；积极整合省外资源，使快意向云南参加资金和时间来加强烟叶单位基地竖立和烟田基础设施竖立的惠民惠农强烟资金进入云南。

华宁县青龙镇青龙社区党总支布告王玉洪：

让利烟农引发烟农种烟积极性

规模化烤烟栽种有意于地皮的愚弄率得到有用阐扬，使有限的地皮阐扬更大的产值和产能，有意于提高烤烟的产量和质地，也有意于提高烟农收入。建议提高烟叶收购价钱，确切让利烟农，引发烟农种烟积极性；加强干系政策扶助，促进种烟地区作物轮作和补贴种烟区地皮流转，确切兑现“好田好地栽好烟”；完善烟叶培育的基础设施，开发和巩固优质烟叶分娩基地。

曲靖市马龙区马鸣乡党委布告张春俊：

鞭策烟区产业抽象体竖立

为鞭策烟区产业抽象体竖立，沉稳种烟面积和减少烟农流失推特 男同，建议合理提高烟叶收购价钱，保险烟农收入，蜕变烟农培育烤烟积极性；因地制宜，各异化制定烤房竖立补助政策，对烟农拆旧建新、维修阅兵老旧烤房和另选地点单座独体新建烤房赐与资金补助，悠闲烟农烘烤需求、提高烟叶烘烤质地；合理优化农机补贴政策，对烟农购买的农机具赐与活泼的政策补贴和优惠的政策保险。

省香烟农业科学研究院副院长晋艳：

打造当代化烟叶分娩体系

巩固云南优质烟叶原料在录取卷烟发展中的中枢肠位，要落实好中枢烟区狡计，政府各级部门在州（市）或县大要设置和完善基本农田（烟田）保护轨制；打造当代化的烟叶分娩体系，加强地皮平整力度，完善基础设施竖立，兑现水肥一体、分娩历程机械化，以规模效应诱惑和培养新的培育主体；以科技翻新为复古，促进烟叶的绿色发展。

第一轮部门恢复

省财政厅厅长张岩松：

鞭策香烟产业高质地发展

省财政厅高度爱重“全产业链重塑云南卷烟工业新上风”，全面梳理分析扶助香烟产业发展责任中存在的问题。在今后的责任中，省财政厅将保管现存香烟工交易扶持资金规模不减，体现财政政策的沉稳性和延续性；救助完善香烟工交易扶持资金分拨机制，加速资金管制使用效率；加大对涉烟科技翻新和效果迁移的资金扶助力度，扶助香烟行业数字化转型；进一步强化香烟工交易扶持资金绩效管制，通过评绩效、调结构、提效益体现财政扶助力度；统筹各项财政资金、资源，全力扶助香烟产业发展；不竭关怀跟进政府留成烟政策宽限、卷烟居品滥用税更动等首要更动事项。

省农业农村厅副厅长李国林：

促进烟粮绿色沉稳发展

省农业农村厅高度爱重中枢烟区沉稳发展责任，加勒比女海盗3统筹鞭策中枢烟区高标准农田（烟田）竖立，条款各州（市）农业农村部门，要将念念想意志斡旋到省委、省政府决策部署上来，在举座狡计和系统布局中扶助烟叶产业发展，将烟田狡计竖立纳入高标准农田狡计竖立限度。下一步责任中，省农业农村厅将牢牢围绕沉稳烟叶分娩和食粮分娩，统筹鞭策烟后培育，把烟后培育算作恣意发展晚秋分娩的一项病笃举措来握；稳步鞭策烟粮轮作，进一步统筹现时和永恒、分娩和生态、工程与农艺，鞭策耕地轮作轨制试点，全面提高耕地质地。

省当然资源厅党组布告何汝利：

巩固提高我省香烟业地位

2020年2月，省香烟局草拟了《云南省中枢烟区竖立狡计》并征求干系部门见识，省当然资源厅高度爱重全省中枢烟区竖立责任，积极配合完成了中枢烟区范围优化救助和狡计审批责任，狡计统筹国土空间保险香烟产业发展需求，同期进一步优化中枢烟区空间范围。下一步责任中，省当然资源厅将稳步有序提高中枢烟区烟叶收购价钱，增多种烟农民收入，切实提高种烟农民积极性，沉稳中枢烟区培育范围，强化中枢烟区范围内耕地保护和监管，加强中枢烟区范围内耕地的保护；加大中枢烟区内高标准农田的竖立力度；强化对培育作物的监测，为乡村振兴作出积极孝顺。

省香烟专卖局（公司）副总司理包毅：

加速烟叶分娩转型升级

云南是名副其实的香烟行业“第一车间”，烟叶产业是助推烟区经济社会发展的病笃力量、地点财政增收的病笃开始、烟农脱贫致富的病笃保险。“十四五”期间，省香烟专卖局（公司）将剿袭用心全意为工业企业工作、为地点经济发展工作、为烟农增收工作“三个初志不变”，坚决不移贯彻新发展理念，以推动烟叶高质地发展为主体、以更动翻新为根底能源，以“高端化、智能化、绿色化、当代化”为干线，加速烟叶分娩转型升级，切实推动全省烟叶质地变革、效率变革、能源变革，戮力走出一条稳健时间的高质地发展新途径。

第二轮发言

省政协常委，国度税务总局云南省税务局党委布告、局长唐新民：

抢握新式香烟发展机遇

要打好“税制更动牌”“烟叶资源牌”和 “利益分享牌”三张牌，买通国内“两烟”轮回，拓展国内市集；要争取烟叶税实行出口退税，竖立边境仓保税仓享受优惠政策，买通“两烟”海外轮回，加速“走出去”拓展海外市集；要构建重叠轮回的配套产业体系，鞭策产业高端化，抢握新式香烟发展机遇，构建省内为主的全产业链轮回，竖立当代化产业体系。

省政协委员，上海交通大学上海高等金融学院素质陈欣：

提高我省香烟在供应链中的地位

烟叶的收益与卷烟收益比拟相对较低，云南烟叶产业的发展计谋应从存身于促进卷烟销售的角度来优化顶层联想。应相持对烟叶分娩的供给侧更动，实施烟叶分娩的减量与结构性救助相聚会的经久计谋，分批在“十四五”致使更长的期间将全省烤烟收购量压缩至科学数目，提高规复云南香烟在天下香烟供应链中的地位，相持实施以“烟叶换市集”的计谋，推动云产高端卷烟的销售。

省政协委员，保山市隆阳区香烟专卖局专卖科科长赵栩：

加强香烟副产物新资源研究

香烟和科技部门要加大对烟叶毁灭物的愚弄和研发，使香烟副居品阐扬价值。一是省议论部门要出台狡计，统筹酌量云南烟叶毁灭物的抽象愚弄决策；二是加速“云南香烟实验室”等干系科研机构竖立，在研究方针中向香烟副居品研究及产业化进行歪斜；三是正面宣传香烟副居品的作用，杰出功能性和经济效益，提高云南在天下香烟副居品产业中的品牌效益和影响力。

省工商联代表、云南中海路德清洁时间有限公司党支部布告陈伟：

促进烟叶分娩质地提高

烟叶烘烤对烟叶质地和格调的影响浩大，建议政府和香烟行业放心减少对高排放混浊物烤房的使用，加速烘烤设施的工业化、数字化发展程度，确保高端烟叶兑现数字化定制，用时间技能补王人高端烟叶和平素烟叶烘烤设施无离别的短板。要设置干系责任机制，协调电力、地皮等部门配套扶助。同期，省香烟公司尽快组织制定密闭式烘烤云南省的地点标准。

第一轮部门恢复

省发展和更动委员会副主任梁旭东：

保险香烟产业沉稳发展

省发展和更动委存身云南实践，以及云南香烟产业在天下构建新发展格式中的定位，深远开展卷烟全产业链调研，塌实作念好对于扶助全产业链重塑云南卷烟工业新上风政策措施的研究责任，实时匡助干系企业科罚启动中存在的艰难和问题。下一步，省发展和更动委将聚会前期调研情况，相持问题导向，针对性地进一步深远香烟交易、香烟工业及干系职能部门等开展全产业链调研，找准制约发展的问题和瓶颈，研究草拟议论政策文献；加强对香烟行业的调度监测，愚弄好已设置的香烟交易、香烟工业的月度信息通报机制，按月调度监测香烟行业动态和经济启动情况，发现并协调科罚香烟产业发展中存在的艰难和问题，实时向省东谈主民政府申诉首要问题和首要事项。

省工业和信息化厅副厅长聂里宁：

促进香烟行业转型

“十三五”以来，面对发展的严峻场所，省委、省政府揣时度力、多措并举，给与有劲措施止跌企稳、企稳回升、救助结构、翻新发展，较好地阐扬了香烟对我省经济社会发展的病笃复古作用。省政府摊派指挥每年召开10余次专题会议，与省工业和信息化厅、香烟、工商等部门专题研究破解发展难题。接下来的责任中，省工业和信息化厅将针对卷烟分娩筹划资源不及，配套产业转型升级措施滞后问题，连续提高云南烟叶主诱掖颈地位，重塑云南卷烟工业新上风，加速全产业链数字化转型，全面提高卷烟营销才协调水平，强化科技翻新复古引颈才调，效能提高产业链供应链当代化水平，加速配套企业转型升级。

省科技厅副厅长关鼎禄：

促进香烟产业健康发展

当今，我省香烟产业科技翻新总体水顺心景色处于行业越过水平，不仅碎裂了一批香烟培育方面的要津时间，还开展新址品系列基础研究责任并贬抑进行原始翻新，提高卷烟制造系列工艺水顺心分娩的智能制造探索。但泄漏地区追逐和超越态势彰着，上风受到极大挑战。下一步，省科技厅将以“云南香烟实验室”为主要握手，为产业升级提供科技复古；促进科技翻新与效果迁移相聚会，加强要津中枢时间攻关力度，夯实云产香烟的居品竞争上风；健全科技效果迁移机制，打造市集、居品、时间的一体化集群翻新链条；恣意推动新式香烟成品实体化、产业化、品牌化、市集化发展；加强香烟东谈主才队伍竖立。

云南中烟工业有限攀扯公司副总司理夏开元：

不竭构筑品牌发展复古体系

一直以来，云南中烟永久相持以品牌需求为导向，与云南省香烟公司深度合营，贬抑加大“第一车间”竖立力度，不竭构筑品牌发展的原料复古体系。下一步责任中，云南中烟将着眼里面、苦练内功，加速补王人“深化更动还不到位，管制复古才调还不够强，品牌结构重点偏低，市集反应速率还不够快，精确研发才调还不及”等短板和不及，高效推动发展质地、效率、能源变革。同期，将着眼外部，积极争取政策扶助，多措并举协调资源，把“沉稳优质烟田、沉稳中枢烟区”算作首要任务，把“缩短分娩老本、促进烟农增收”算作要津复古，把“‘两烟’协调发展、提高抽象效益”算作最大筹划。

本报记者　刘　霞　王德华 实习记者　董荣蓉　王碧玮

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裁剪：何健好意思

审稿：张莹莹

终审：吕金平

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